為因應社會秩序維護法「罰娼不罰嫖」相關規定將於民國100年11月6日失效後可能衍生之社會問題，行政院院長吳敦義今於「行政院人權保障推動小組」聽取內政部簡報，拍板確認以「適度開放、有效管理、維護人權、打擊犯罪」做為未來成人性交易行為的管理原則。吳院長表示，性交易行為若變成無法可管，對於社會影響重大，為展現政府積極面對問題、解決問題之態度，他指示內政部著手修正社會秩序維護法，並於近期內研擬相關修正條文，送交行政院審議，以避免出現法律空窗期。
司法院大法官會議於98年11月6日作成釋字第666號解釋，認為社會秩序維護法第80條第1項第1款有關性交易行為「罰娼不罰嫖」規定，違反憲法平等原則，並將於民國100年11月6日失效。
內政部表示，為避免該法條失效後，性交易行為變成完全無法可管，而衍生種種社會問題，內政部在過去一年多來邀請地方政府代表、婦女與宗教團體、性交易業者代表、學者專家等舉辦2場公聽會；並召集犯罪防治、法律、社會學、衛政、勞政等相關領域學者專家舉辦2場專家座談會；另也先後委託辦理3次民意調查，以廣泛並深入瞭解社會各界之意見。
根據內政部在去年11月委託民調公司所作的民意調查結果，主張全面開放性交易工作的有7.6 %，主張全面禁止性交易的有14.5
%，主張「有條件開放」的則佔76.5
%。另外，在許可區域的問題上，有7成民眾贊成「以政府規劃的特定區域為限」，有2成6的民眾贊成「開放除了住宅區、文教區、或學校寺廟等附近的所有區域」。這些意見及相關的看法，都是內政部規劃未來管理方式的重要參考。
內政部轉述，經由行政院人權小組討論後，吳院長拍板確認以「適度開放、有效管理、維護人權、打擊犯罪」做為未來成人性交易管理原則，同時也配套措施，通過許多包括性工作者應依法登記、申請執照、定期接受健康檢查、確保勞動權益，以及接受勞動條件檢查等。
在管理方面，內政部指出，行政院人權小組經討論後決定尊重地方自治的精神，讓地方政府可以本於自治原則，在都市計畫商業區或非都市土地之遊憩用地範圍內，規劃性工作者得從事性交易之特定區域。但為避免對民眾居住生活品質造成負面影響，性工作場所必須距離文教、宗教設施適當距離。
至於目前各地方依據，基於特定歷史背景因素考慮，地方政府可允許其繼續營運現有規定已合法存在之性交易場所。內政部表示，凡是在地方政府所規劃的特定區域內，性工作者可依法提出申請登記；但是在前述區域外，則一律禁止從事性交易行為，其違反者，性交易雙方皆罰。
內政部進一步表示，為了避免業者鑽法律漏洞，政府將展現強勢管理作為，除依法登記、申請執照之性工作場所外，業者不得假藉其他名義，如指壓按摩休閒中心、理容院、KTV、咖啡廳、茶藝館、陪影館…等經營性交易。同時，性交易者不得公然刊登廣告，也不得於公共場所拉客。
內政部表示，政府未來將積極提供性工作者相關協助，使其擁有其他工作技能，無須再以性交易作為謀生手段。對於生活確有困難且具就業意願者，政府將依其申請，輔導轉業或推介參加職業訓練。
鑑於近年來國際社會對人口販運問題之關切，內政部說，政府絕不鼓勵性交易產業化，為賡續政府防制人口販運之決心，打擊強迫賣淫及青少年性侵害犯罪，未來政府的管理措施，將同時注意避免因性工作管制之有限開放，助長犯罪行為，因此明定營業場所有違反規定者，撤銷其執照。
內政部表示，前述立法政策及配套措施，乃為了因應司法院大法官解釋文之要求而制訂。若政府未儘速制訂社維法第80條失效之替代條文，則自今年11月6日起性交易行為將變成無法可管，影響重大。為表示政府積極面對問題、解決問題之態度，內政部將依據吳院長之裁示於近期內研擬相關修正條文，送請行政院審議。
| 
沒有留言:
張貼留言