報告建議 性交易合法化 2003年 06月15日

報告建議 性交易合法化

營業額年600億 政府推動研究 2003年 06月15日

http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/111321/IssueID/20030615

【徐珮君╱台北報導】為了落實陳水扁總統2000年競選時提出「有效處理性產業問題」競選政見，內政部日前行文相關部會、縣市政府，請相關單位評估「性交易除罪化」和設置「性產業交易專區」的可行性，由於事關重大，預料又將引起社會的熱烈討論。

賣淫無罪

由院長游錫堃親自兼任召集人的行政院婦女權益促進委員會，二月初討論此議題時，贊成和反對兩派意見爭論激烈，並無結論。參與研究的學者認為，這項議題已變成「政治禁忌」，沒有人敢碰；此時政府又進行評估，可能是試探汽球。也有學者說，與過去政府的態度相較，至少現在政府願意去討論這個問題，是較開放的心態。

兩學者報告同一結論

    性交易是否除罪化，爭論已久。行政院婦權會所屬的「婦女權益促進發展基金會」分別委託台大城鄉研究所教授夏鑄九，以及中正大學勞工系教授藍科正分別進行的「性產業與性交易政策研究」，不約而同得出結論，建議政府應將性交易除罪化、合法化，並可規劃在各縣市設立性產業交易專區。
    報告中指出，台灣色情行業每年性交易金額數百億元，「高雄市年營業額約超過三百億元、全台灣平均約有六百億」，但因我國屬於禁娼國家，造成色情行業地下化，許多特種行業以合法掩護非法。參與研究的政大經濟系副教授王卓脩說：「到底性產業的市場規模有多大？很難估計。」另有學者推估，相關從業人員達上百萬人。
    不過，這政策仍在研究方向的階段，內政部「家暴及性侵害防治委員會」執行秘書林慈玲說，目前政策未定，未來將辦公聽會，聽取社會各界的意見。

「罰娼不罰嫖」不平等

    夏鑄九在報告中則指出，由於我國是禁娼國家，《社會秩序維護法》明確規定禁止賣淫、公開拉客等行為，因此，只要在性交易過程中，如嫖客未涉及保護兒童及少年問題，「性交易行為中性交易的出賣人若已成年，則嫖客基本上不受法律處罰，體制上是『罰娼不罰嫖』」，違反平等原則。
    該報告也認為，目前台灣性交易從業人員，因法令將性交易視為犯罪，社會價值又予以污名化、特殊化，形成對性工作者不利的生活和勞動環境，也讓性工作者不能有基本的勞動權益保障。
    正因性產業地下化，也使得許多性工作者被剝削。報告中引述性工作者訪談，發現不少壞警察利用警察與顧客的雙重權力關係對性工作者「白嫖」，而警察在執行上級交付的「掃黃業績」時，更常常用羞辱的方式對待性工作者，對這些處於社會低層的女性相當不公平，也給予警察貪瀆的空間。

建議設執照許可制度

夏鑄九和藍科正的報告都建議，由中央授權各地方政府，決定是否成立性交易專區；藍科正並建議，讓地方自行決定是否對性交易場所採行發放執照許可制度。
台北市政府在黃大洲市長任內，曾經一度有意將社子島規畫為色情專區，當時曾得到不少市議員與當地居民認同，但反對聲音也大，意見極為紛歧；後來因為礙於法令限制，這項規畫案胎死腹中。