當變態政府碰上最老的嫖客流鶯

資料來源: http://blog.chinatimes.com/glenda/archive/2011/12/30/1100762.html
2011-12-30 15:50 ｜迴響：27｜點閱：5316

前幾天看到一條新聞：高雄警方取締愛河畔流鶯，意外查獲高齡九十歲老先生涉嫌買春。老先生說，他喪偶多年，難免有生理上需求，每隔二、三個月就會搭車到愛河畔尋歡，「五、六十歲的流鶯，對我來說都是『幼齒』」。 員警說，老先生可能是高雄警方近年查獲年紀最大的嫖客，有員警打趣說，他「老當益壯」，令人稱羨；不過首次被抓進警局的老先生覺得自己「真見笑」，一直拜託員警不要通知他的家人。

想想看，這位先生活到九十歲，人生還有多少日子，還能有多少慾望和享樂，他沒了老伴，卻有生理需求，花錢買春有什麼錯？又妨害了誰？影響了誰的權益？政府連這種鳥事也要管，真叫吃飽太閒，變態，沒人性！

如果這位老先生是台灣目前已知年紀最大的嫖客，那麼我聽過年紀最大的流鶯是七十四歲。大約兩年前有這麼一位站壁的阿媽，她上報是因為撿到四千元，這大約是她接客十來次的總收入，但她沒有據為己有，趕緊送到派出所招領。她站壁的原因是雖然有兒子，卻養不起她，而兒子有房產，害她連低收入戶津貼也領不到。除了販賣原始的老肉，我實在也不知道她還有什麼辦法謀生過活。

現在這兩種老人家都變成政府罰款，警察拼業績的對象，這種政府還有人性嗎？

台灣過去罰娼不罰嫖，很戀態，很偽善，很歧視，很「性騒擾」。現在修法改為娼嫖專區內不罰，專區外都罰，更變態更偽善也更歧視。因為有錢人根本不會去專區內嫖，那太沒面子沒品味了，要嫖當然要去五星飯店找專業皮條客安排高檔女模女星之類的才夠看。只要頭腦清楚的人都早就想到這一點，只有我們的立委和警察想不到。

食色性也，嫖和吃一樣，自古至今階級差異就沒有消失過。有錢人不用吃路邊攤，高興的話可以把名廚請到家來做桌邊服務，這不是天經地義嗎？一般中產階級為了衛生省錢加穩定，長期在家開伙，偶而吃膩了才外出打打野食，窮到沒廚房的人只能吃泡麵或去路邊攤解決。沒有愛情的買賣婚姻和長期買春或賣淫何異？大概只差比較划算和安全而已。只要買賣雙方你情我願，誰也管不了誰。

所以政府過問人民床上的事已經很無聊很變態很沒人權概念，現在政府規定要專區內才能嫖，那也無妨，集中管理就像士林夜市進化到地下街，重點是，那就該趕快設專區啊！但性交易專區當然是過街老鼠人人喊打，因為沒有人願意它出現在自家隔壁，地方政府當然不會自目自找麻煩，於是根本不會有專區，於是變成娼嫖都罰。這社會儘管男嫖女娼者眾，反正警察抓得到的娼和嫖都是弱勢和少數， 又打著道德的偽善大旗，誰怕誰啊！

邏輯上，政府既然規定性交易專區內不罰，那就有義務設專區，沒設是政府失職，政府失職在先，又罰處因自己失職而受害的鰥寡孤獨老人流鶯這些弱勢，不顧他們基本的生存和生理需求等人權，這不是土匪、無賴加變態嗎？

修正案明年實施 年金基本保障加碼

2011/12/25 02:03
【經濟日報／記者葉小慧／台北報導】
利多齊發，勞委會昨（22）日通過勞保條例修正案，將勞保年金基本保障比照社福津貼加碼；勞保生育給付也比照國民年金，改按胎數比例發給，同時放寬請領資格，刪除勞保年資規定，明（101）年元旦實施。
勞委會表示，勞保條例修正案將送行政院核定後，預計送立法院下會期審議，通過後將回溯自明年元旦。至於職災勞工補助辦法及青年就業讚計畫，也自明年元旦起上路。
勞委會通過勞保條例修正案，將生育給付改為按胎數比例發給，並放寬勞保生育給付請領資格，刪除勞保年資須滿280天或早產須投保滿181天規定，未來即使加入勞保滿一天的初保者，生產或早產都可領生育給付。
【2011/12/24 經濟日報】

烏坎村抗爭 大陸問題縮影

烏坎村抗爭 大陸問題縮影 中央社 – 2011年12月21日 下午10:43

（中央社記者張謙香港特稿）大陸廣東省「烏坎村事件」在中共省委介入處理下暫告一段落。回顧事件，這是大陸問題的縮影，是貪腐和民權未獲保障的產物。
近幾年來，類似事件其實早已在大陸慣常發生。儘管北京當局三令五申囑咐地方政府不能隨意變賣農民土地，侵權事件一再出現，當中偶有民眾「揭竿起義」，但不少被當局強力打壓，不了了之。
位於廣東陸豐市的烏坎村，當地村民自9月底起因不滿土地被官員侵占變賣而展開維權，規模一次比一次龐大。

村民的行動初期也受到地方官員鎮壓，但他們並未屈服，加上後來村代表薛錦波被公安扣留期間死亡，更加激發起村民的抗爭立場。

踏入12月，由於參與抗爭的村民人數愈來愈多，加上香港媒體的報導，事件逐漸引起國際媒體關注。期間，有人形容這是1989年北京「六四」天安門事件後，大陸最嚴重的一起民眾「起義」。
可能是眾怒難犯，加上事件受到海外媒體關注，汕尾市委書記鄭雁雄於19日公布，將會收回已賣出的村民土地，同時烏坎村黨支部書記薛昌、村委會主任陳舜意被「雙規」。
不過，事件並未因此平息，鄭雁雄的官僚言論反而進一步激起民憤，香港一些媒體甚至以「狗官」來形容這位大員。

20日，中共廣東省委終於介入處理事件，派遣省委副書記朱明國到前線處理。翌日，朱明國與烏坎村代表林祖鑾會晤，林祖鑾滿意對方的承諾，事件終獲解決。

據報導，朱明國答應了烏坎村村民的3項要求，一是釋放被捕村民、重新檢驗薛錦波的死因及歸還遺體，以及承認烏坎村臨時代表理事會的合法地位。

由於獲得朱明國承諾，烏坎村隨即取消原定的遊行計畫，同時爭取恢復村內的正常生活。
綜合各方評論，「烏坎村事件」確實是大陸近幾年來較為嚴重的一次民眾抗爭行動，而且持續時間頗長。

究其原因，大多數評論相信，這是一起官員貪腐和侵占農民土地所觸發起的個案。類似事件在大陸時有發生，但從未像這次，影響如此深遠。
首先，這次事件導致廣東省委介入處理，並完全接受村民的要求，包括村代表的合法身分，這是過去少有的事。

其次，事件爆發期間，對附近農村也帶來漣漪效應，譬如同位於汕頭市內的澄海區溪南鎮，也一度有千名村民上街進行類似抗爭。
與此同時，汕頭潮陽區海門鎮也有村民跟風，上街抗議政府在當地增建燃煤發電廠，結果迫使當局暫停興建。

對於廣東東部這一波由烏坎村觸發起的維權浪潮，一些港媒形容為「新農民運動」。
對於這股「新農民運動」，熟悉大陸事務人士分析，「烏坎村事件」是大陸開放改革以來，因社會分配過程中不公平所造成的現象，加上官員貪腐，令老百姓極度不滿。
而由於老百姓沒有正常渠道尋求解決辦法，地方官員又一味強力打壓，官官相護，最後民眾只有上街維權。

再說，在廣東境內，東部汕頭和汕尾市一帶向來比較特殊，自改革開放以來，這些地方的官員貪腐問題嚴重，也不用心於地方建設，令民怨加深。

這些分析人士指出，這次事件無疑對廣東甚至北京當局是一次教訓；如果當局「以人為本」，就應該汲取教訓，改革當地的人事行政，提升管治水平，把「壞事變好事」。
這次事件也說明，隨著大陸社會日益發展和漸趨開放，當局已不能再像以往般，一味強力打壓，否則只會令事件惡化。

在這次事件上，廣東當局最終作出讓步。但分析人士說，在中共堅持一黨專政和維穩的原則下，未來當局在類似事件上是否會繼續持開放態度，仍有待觀察。
此外，在中共不放棄一黨專政而又無法找到可以保障民眾權益的合理制度前，類似「烏坎村事件」恐怕在大陸各地還會發生。

日前，也有港媒指事件可能會影響到廣東省委汪洋的政治行情。分析人士認為，「烏坎村事件」自9月拖延至今才獲解決，汪洋肯定要負上政治責任。
汪洋自2007年底上任省委書記後，即擺出一副「新人事、新作風」的開放態度，提出了「解放思想」和「廣東敢為先」的積極口號。

期間，有人認為汪洋正與重慶市委書記薄熙來比拼政績，以爭取晉身中共中央政治局常務委員會委員。

近年來，薄熙來在重慶展開「打黑」、「反貪」和「唱紅」運動，雖然引來爭議，但總體上獲得中央和大陸民眾支持，重慶「一片平和」，展現了「新氣象」。

相對的，在中共18大於明年舉行前，廣東卻發生「烏坎村事件」，這勢必打擊汪洋在廣東的管治形象和執政能力，成為其今後在政壇上的「負債」。

但分析人士指出，中共黨幹的升遷，一般不會受個別突發事件影響。

譬如，2007年底，汕尾紅海灣有數民村民因抗議興建發電廠而遭殺害，但這起嚴重事故並未影響時任廣東省委張德江後來晉升國務院副總理。

分析人士說，有「小胡錦濤」之稱的汪洋，早已是晉身中共中央政治局常委的大熱人選，以中共的傳統做法，如已安排汪洋入局，相信不會因此而把他拉下馬。1001221

辣蘋果專欄：沒人理會社會黑洞（余艾苔）

2011年 12月08日

媒體有一則報導，一名家住苗栗的喪偶老翁，為發洩性需求，只得找上鄰家的母狗，地方民代據此要求縣政府成立性專區。也許有人同情老翁，也許有人覺得老翁變態，但不管事實如何，食色性也人之常情，到底怎麼解決？由於沒有地方要設性專區，因此，若真要嚴格執法，娼嫖都要罰，比過去更嚴格了，難道這就是立法的目的嗎？

性需求須正視
找上鄰家的狗解決性需要，曾在日本知名電影《楢山節考》裡出現過。老翁與電影情節未必要相提並論，但這確是嚴肅話題，除了涉及失偶老人如何照顧外，性需求也必須正視。老人家有性需求，其他年齡層更不用說，如果沒有性伴侶，依照上個月通過的《社會秩序維護法》修法內容，除非等著被罰，除非慶幸沒被警察逮到，請問，哪裡可以性交易？ 性專區是個現實問題，但地方政府不敢碰觸，只得繼續裝清高，對眼前問題視而不見。不少社會工作者指出，這項修法真正影響到的，是沒錢到安全隱密地點性交易的社會弱勢底層，這樣的見解，政府了然於胸，就是無意解決。當然，問題不會因為不解決就消失，只怕會形成潛藏猛烈後座力的社會黑洞。

人家真的很想要

蘋果 2011年 12月06日
雖然不特別喜歡摸摸茶，但那次梅花三弄加乳遙知馬力的經驗，卻挺特別的！

雖然開放性交易專區變成嚷嚷，如今面臨娼嫖都要罰的局面，對我們這種常常被小頭牽著鼻子走的男人而言，有時「性致」一來真的會不考慮後果，管他什麼性交易專區，先找個地方滅滅火才是！

適合摸魚 談小戀愛
「摸摸茶」是近期很多朋友喜歡去光臨的地方：首先，那裡的消費相對便宜，而且內部空間設計以及時間的計算方式，足以讓你在包廂裡談個小戀愛了；第二，他們營業的時間比較早，下午就開門做生意，跑業務跑累了去那裡「鬆」一下，可說是神不知鬼不覺；最後就是雖然那裡是做半套的，但只要加錢就可以凹全套，雖然有些女優只賣手不賣身，但花點時間用心交陪，仍然有突破防線的機會。在我的朋友中就有專門以「半凹全」為樂的怪咖，因為他認為這樣子很有征服的快感。我本身並沒有特別喜歡那個地方，但只要有人揪團，我也不會排斥，所以那天就在時間充裕、一起去的朋友也是好咖的情況下，我再度到了摸摸茶；在挑選到喜歡的女孩子後我們各自帶開、約定好兩個小時後再見。
這個女孩 太過積極

進了包廂、在短暫的自我介紹後就進入了「梅花三弄」的流程。梅花三弄是什麼呢？第一弄就是讓美眉弄弄我，或輕挑耳垂或按摩小頭，在這個步驟中我是「受」的一方，美眉要使勁全力把我「弄硬」；接下來第二弄就輪到我攻擊了，我向來很懶、再加上與加藤鷹神交已久，在這段過程中，我大多是祭出金手指玩起了布袋戲；第三弄就是最後的步驟了，我會把主動權再交回對方的身上，讓她使盡渾身解數把我「弄出來」！我對「半凹全」沒有興趣，所以除非女孩子主動說要做全套，要不然我是不會去囉嗦什麼的。不過那天情況比較不一樣，因為進了包廂後我才發現自己身上的錢只比做半套的價碼多了300元，所以我打定主意，就算女孩子主動要求，我也決定不做全套，要不然我只能留下來拖地還債。但那個女的好像從頭到尾就很想做全套似的，這當然不是因為我是個帥哥，而是因為她很想賺錢的緣故；所以在梅花三弄第二弄的時候，她就一直告訴我「很想要」，然後一直用「全套又不用加多少錢」來遊說我。我當然不理她，無論她怎麼說就是一直不斷地拒絕，只是她絲毫沒有放棄，還是一直要我做全套，最後我忍不住怒了，直接就嗆她：「我付完錢以後皮包裡就只有300元啦，我不想付不出錢被你們打斷腿扔出去啦！」

檢查皮包 小錢也賺
「真的嗎？我要檢查你的皮包！」那個美眉還是沒放棄，很好，反正我也不怕她看，索性就把皮包拿給她看，想不到她一把搶了過去，算完錢後和我說：「300元也可以啦，我賺！」不由分說地，她立刻爬了上來，讓我毫無反抗之力地被強迫做了全套，而接下來在乳搖知馬力的過程中，我一直在思索一個問題：究竟我生來俊俏又金手指訓練有成，讓她「真的很想要」，所以連300元也好，還是因為她是摸摸茶裡的「小資女孩」，因為真的缺很大，所以努力工作、連300元也要賺？我想，應是前者吧，哈哈。

一劍浣春秋

人間異語：蹉跎婚期 只好花錢買春宵

apple 2011年 11月30日
Q：為什麼喜歡買春？
A：去嫖就好像在獵豔，要用盡方法找到自己心動的獵物，而且每次都有不同收穫。記得以前當兵休假，同梯第一次帶我去豆干厝找小姐，在鐵皮屋的巷子裡穿來穿去，那種感覺彷彿探險一樣，既緊張又興奮，當安全進到店裡後，眼看各種臉蛋、身材的小姐供客人挑選，過程簡直充滿驚喜，從此我就愛上這味。出社會工作後，有空我就會去色情指油壓、制服店、私娼寮、應召站等，每個月起碼消費7、8趟，大部分薪水都用來開查某，後來越玩越兇，不惜跑遍北中南，形形色色的特種行業我都試過。

尋幽快感如挖寶
每次照著線索找出店家所在，同時也在享受尋幽探祕的快感，有時發現新開的店，有剛下海或者外型、功夫都不錯的小姐，那種滿足感就像挖到寶藏。

Q：目前在專區外性交易，娼嫖都罰，對你有影響嗎？
A：影響可大了，政府還沒規劃專區要設在什麼地方，法令就開始實施，擺明就是趕人上絕路。前陣子晚上到萬華閒逛，發現街上冷冷清清，管區有事沒事就到處巡，嚇得流鶯都不敢明目張膽接客。現在想找小姐的管道也越來越難，除了到店裡消費很危險，就連帶小姐去汽車旅館都不安全，萬一遇到臨檢只能乖乖被罰，而且最高罰3萬塊，都夠老子1個月玩好幾趟。 從前買春的趣味也徹底消失，別說到外縣市走透透發掘好玩的特種行業，就連我常消費的半套指油壓、酒店、理K、私娼都不太敢去，就怕突然被條子逮個正著，那真是衰到爆。 不過，上有政策，下有對策，真的想嫖也不是沒辦法，現在比較安全的方式就是找應召站，可是業者把關很嚴，每位客人都要先認證，除了透過熟人介紹，還要有通關密語才能消費。 時下應召站都很有系統和規模，業者還替小姐租套房來做生意，確認過男客身分沒問題，才告知小姐套房的地點，由於最近抓得緊，屋外不但裝了監視器，還有人暗中顧著，因為開在一般大樓裡，比較不容易被取締。另外，應召站還提供美眉外送到家的服務，除非警察有搜索票，否則大可安心跟美眉快活，不過相對價錢也比較貴，行情起碼5千塊起跳。

Q：既然買春越來越難，有想戒掉嗎？
A：其實我也考慮過成家，只是從前年輕愛玩，喜歡自由自在，不知不覺到了30幾歲，當我開始想找個伴，卻發現自己條件不夠好，根本沒有女生會看上我，現在女生挑對象都要3高，學歷、薪水、職位都要高，像我這種高中畢業、社會基層勞工，誰會願意跟我交往？而且我月薪也才4萬塊，想娶外籍新娘都不夠格，沒本事討老婆，但我也有生理需要，只好花錢買一刻春宵，即使最後還是會空虛，總不能下半輩子都不近女色。

特約記者黃惜時採訪整理

習近平撰文談調查研究:"身入"基層更要"心到"基層

習近平撰文談調查研究:"身入"基層更要"心到"基層
　http://www.gmw.cn　2011-11-22 18:23:34　來源﹕新華網
談談調查研究
　　
調查研究是做好領導工作的一項基本功﹐調查研究能力是領導幹部整體素質和能力的一個組成部分。到中央黨校學習培訓的都是縣以上黨員領導幹部﹐黨校不少班次都有專題調查研究的教學安排。現在到了年終歲末﹐各地各部門都要總結今年的工作﹐謀劃明年的工作﹐加強調查研究很有必要。

　　一﹑調查研究不僅是一種工作方法﹐而且是關係黨和人民事業得失成敗的大問題重視調查研究﹐是我們黨在革命﹑建設﹑改革各個歷史時期做好領導工作的重要傳家寶。馬克思主義的辯證唯物主義﹑歷史唯物主義世界觀和方法論﹐黨的實事求是的思想路線﹐黨的從群眾中來﹑到群眾中去的根本工作路線﹐都要求我們的領導工作和領導幹部必須始終堅持和不斷加強調查研究。祗有這樣﹐才能真正做到一切從實際出發﹑理論聯繫實際﹑實事求是﹐真正保持黨同人民群眾的密切聯繫﹐也才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項決策的正確制定與貫徹執行﹐保證我們在工作中盡可能防止和減少失誤﹐即使發生了失誤也能迅速得到糾正而又繼續勝利前進。回顧我們黨的發展歷程可以清楚地看到﹐什麼時候全黨從上到下重視並堅持和加強調查研究﹐黨的工作決策和指導方針符合客觀實際﹐黨的事業就順利發展﹔而忽視調查研究或者調查研究不夠﹐往往導致主觀認識脫離客觀實際﹑領導意志脫離群眾願望﹐從而造成決策失誤﹐使黨的事業蒙受損失。
　　
調查研究的過程﹐是領導幹部提高認識能力﹑判斷能力和工作能力的過程。經常走出領導機關﹐深入實際﹑深入基層﹑深入群眾﹐進行各種形式和類型的調查研究﹐非常有益於促進領導幹部正確認識客觀世界﹑改造主觀世界﹑轉變工作作風﹑增進同人民群眾的感情﹐有益於深切瞭解群眾的需求﹑願望和創造精神﹑實踐經驗。現在的交通通信手段越來越發達﹐獲取信息的渠道越來越多﹐但都不能代替領導幹部親力親為的調查研究。因為直接與基層幹部群眾接觸﹐面對面地瞭解情況和商討問題﹐對領導幹部在認識上和感受上所起的作用和間接聽匯報﹑看材料是不同的。通過深入實際調查研究﹐把大量和零碎的材料經過去粗取精﹑去偽存真﹑由此及彼﹑由表及裡的思考﹑分析﹑綜合﹐加以系統化﹑條理化﹐透過紛繁複雜的現象抓住事物的本質﹐找出它的內在規律﹐由感性認識上昇為理性認識﹐在此基礎上作出正確的決策﹐這本身就是領導幹部分析和解決問題本領的重要反映﹐也是領導幹部思想理論水平和工作水平的重要反映。領導幹部不論閱歷多麼豐富﹐不論從事哪一方面工作﹐都應始終堅持和不斷加強調查研究。

為什麼對領導幹部的調查研究﹐要強調“始終堅持”和“不斷加強”呢﹖一是因為我們所肩負的任務是不斷變化的﹐原有的任務完成了﹐新的任務又擺到了面前﹐又需要重新學習和調查研究。二是因為我們黨的領導幹部是要不斷地進行新老交替和不斷地調換工作崗位的﹐老幹部離開了領導崗位﹐新一批幹部上來了﹐老幹部學習和調查研究的經驗可以供新上來的幹部學習借鑒﹐但代替不了新上來幹部的學習和調查研究。領導幹部從一個地區和部門到另一個地區和部門﹐都必須進行調查研究。即便是回到曾經熟悉的工作崗位和工作環境﹐也不能刻舟求劍﹐還需要重新調查瞭解新情況。三是客觀事物總在不斷變化﹐新矛盾新問題每日每時都在出現﹐在當代中國社會主義現代化事業蓬勃發展的形勢下﹐在當今世界多極化﹑經濟全球化深入發展和科學技術突飛猛進的條件下更是如此。這也要求領導幹部必須堅持不懈地進行和加強調查研究。

　　應該看到﹐當前在領導幹部中﹐不重視調查研究﹑不善於調查研究的問題還是存在的。有的走不出“文山會海”﹐強調工作忙﹐很少下去調查研究。有的滿足于看材料﹑聽匯報﹑上網絡﹐不深入實際生活﹐坐在辦公室關起門來作決策。有的自認為熟悉本地區本部門情況﹐對層出不窮的新情況新問題反映不敏銳﹐對形勢發展變化提出的新課題新挑戰應對不得力﹐看不到事物的發展變化是一個由量變到質變的過程﹐憑經驗辦事﹐拍腦袋決策。有的調研走過場﹐祗看“盆景式”典型﹐滿足于聽聽﹑轉轉﹑看看﹐蜻蜓點水﹑淺嘗輒止。凡此種種﹐嚴重影響決策的科學性﹐妨礙黨的路線方針政策的貫徹執行﹐也損害領導機關﹑領導幹部的形象。

　　胡錦濤同志在黨的十七屆六中全會上再次明確要求﹐各級黨委要立足我國社會主義初級階段基本國情﹐以寬廣的眼界觀察世界﹐組織力量開展調查研究﹐努力回答對我國經濟社會發展帶有全局性﹑戰略性的重大問題。各級領導幹部要充分認識調查研究的重要性﹐按照胡錦濤同志提出的要求加強和做好調查研究工作。

　　二﹑學習和掌握正確方法﹐努力提高調查研究水平和成效

　　做好新形勢下的調查研究工作﹐要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導﹐緊緊圍繞黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹執行﹐堅持解放思想﹑實事求是﹑與時俱進﹐深入研究影響和制約科學發展的突出問題﹐深入研究人民群眾反映強烈的熱點難點問題﹐深入研究黨的建設面臨的重大理論和實際問題﹐深入研究事關改革發展穩定大局的重點問題﹐深入研究當今世界政治經濟等領域的重大問題﹐全面瞭解各種新情況﹐認真總結群眾創造的新經驗﹐努力探索各行各業帶規律性的東西﹐積極提供相應的對策﹐使調查研究工作同中心工作和決策需要緊密結合起來﹐更好地為各級黨委和政府科學決策服務﹐為提高黨的領導水平和執政水平服務。

　　調查研究﹐是對客觀實際情況的調查瞭解和分析研究﹐目的是把事情的真相和全貌調查清楚﹐把問題的本質和規律把握準確﹐把解決問題的思路和對策研究透徹。這就必須深入實際﹑深入基層﹑深入群眾﹐多層次﹑多方位﹑多渠道地調查瞭解情況。既要調查機關﹐又要調查基層﹔既要調查幹部﹐又要調查群眾﹔既要解剖典型﹐又要瞭解全局﹔既要到工作局面好和先進的地方去總結經驗﹐又要到困難較多﹑情況複雜﹑矛盾尖銳的地方去研究問題。基層﹑群眾﹑重要典型和困難的地方﹐應成為調研重點﹐要花更多時間去瞭解和研究。祗有這樣去調查研究﹐才能獲得在辦公室難以聽到﹑不易看到和意想不到的新情況﹐找出解決問題的新視角﹑新思路和新對策。領導幹部搞調研﹐要有明確的目的﹐帶著問題下去﹐盡力掌握調研活動的主動權﹐調研中可以有“規定路線”﹐但還應有“自選動作”﹐看一些沒有準備的地方﹐搞一些不打招呼﹑不作安排的隨機性調研﹐力求準確﹑全面﹑深透地瞭解情況﹐避免出現“被調研”現象﹐防止調查研究走過場。黨的十七屆四中全會《決定》明確規定﹕“領導幹部下基層調查研究﹐要輕車簡從﹐不擾民﹐不搞層層陪同﹐不組織群眾迎送”。這個要求﹐各級領導幹部要認真貫徹落實。

　　搞好調查研究﹐一定要從群眾中來﹑到群眾中去﹐廣泛聽取群眾意見。人民群眾的社會實踐﹐是獲得正確認識的源泉﹐也是檢驗和深化我們認識的根本所在。調查研究成果的質量如何﹐形成的意見正確與否﹐最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。毛澤東同志1930年在尋烏縣調查時﹐直接與各界群眾開調查會﹐掌握了大量第一手材料﹐諸如該縣各類物產的產量﹑價格﹐縣城各業人員數量﹑比例﹐各商舖經營品種﹑收入﹐各地農民分了多少土地﹑收入怎樣﹐各類人群的政治態度﹐等等﹐都弄得一清二楚。這種深入﹑唯實的作風值得我們學習。領導幹部進行調查研究﹐要放下架子﹑撲下身子﹐深入田間地頭和廠礦車間﹐同群眾一起討論問題﹐傾聽他們的呼聲﹐體察他們的情緒﹐感受他們的疾苦﹐總結他們的經驗﹐吸取他們的智慧。既要聽群眾的順耳話﹐也要聽群眾的逆耳言﹔既要讓群眾反映情況﹐也要請群眾提出意見。尤其對群眾最盼﹑最急﹑最憂﹑最怨的問題更要主動調研﹐抓住不放。這樣才能真正聽到實話﹑察到實情﹑獲得真知﹑收到實效。

調查研究必須堅持實事求是的原則﹐樹立求真務實的作風﹐具有追求真理﹑修正錯誤的勇氣。現在有的幹部善於察言觀色﹐準備了幾個口袋﹐揣摩上面或領導的意圖來提供材料。很顯然﹐這樣的調查是看不到實情﹑得不到真知﹑做不出正確結論的。調查研究一定要從客觀實際出發﹐不能帶著事先定的調子下去﹐而要堅持結論產生在調查研究之後﹐建立在科學論證的基礎上。對調查瞭解到的真實情況和各種問題﹐要堅持有一是一﹑有二是二﹐既報喜又報憂﹐不唯書﹑不唯上﹑只唯實。有些幹部﹐不是不瞭解情況﹐也不是看不到問題﹐而是不願正視現實﹐不敢講真話﹐報喜不報憂。這些現象都是違背實事求是原則的。在調查研究中能不能﹑敢不敢實事求是﹐不祗是認識水平問題﹐而且是黨性問題。祗有公而忘私﹐把黨和人民利益放在第一位﹐才能真正做到實事求是。在領導機關﹑領導幹部中﹐要進一步營造和保持講真話﹑講實話﹑講心裡話的良好氛圍﹐鼓勵如實反映情況和提出不同意見﹐積極開展批評與自我批評﹐堅決反對上下級和幹部之間逢迎討好﹑相互吹捧﹐堅決反對把黨內生活庸俗化。

　　調查研究﹐包括調查與研究兩個環節。衡量調查研究搞得好不好﹐不是看調查研究的規模有多大﹑時間有多長﹐也不是光看調研報告寫得怎麼樣﹐關鍵要看調查研究的實效﹐看調研成果的運用﹐看能不能把問題解決好。從目前領導幹部開展調查研究的實際情況看﹐有調查不夠的問題﹐也有研究不夠的問題﹐而後一個問題可能更突出。有的同志下去﹐只調查不研究﹐裝了一兜子材料﹐回來匯報一下寫個報告就了事﹔有的領導幹部連調研匯報也不聽﹐調查材料也不看。這種調查多﹑研究少﹐情況多﹑分析少﹐不解決什麼問題的調查研究﹐是事倍功半的。我們要充分認識到﹐調查研究的根本目的是解決問題﹐調查結束後一定要進行深入細緻的思考﹐進行一番交換﹑比較﹑反復的工作﹐把零散的認識系統化﹐把粗淺的認識深刻化﹐直至找到事物的本質規律﹐找到解決問題的正確辦法。

　　調查研究方法也要與時俱進。在運用我們黨在長期實踐中積累的有效方法的同時﹐要適應新形勢新情況特別是當今社會信息網絡化的特點﹐進一步拓展調研渠道﹑豐富調研手段﹑創新調研方式﹐學習﹑掌握和運用現代科學技術的調研方法﹐如問卷調查﹑統計調查﹑抽樣調查﹑專家調查﹑網絡調查等﹐並逐步把現代信息技術引入調研領域﹐提高調研的效率和科學性。

　　三﹑建立和完善制度﹐保證調查研究經常化

　　我們黨有重視調查研究的優良傳統﹐在新的形勢下要大力弘揚。在堅持和加強調查研究方面﹐我們黨相繼制定了一系列行之有效的制度﹐要在實踐中不斷健全完善﹐切實抓好貫徹落實﹐使調查研究真正成為各級領導幹部自覺的經常性活動。

　　堅持和完善先調研後決策的重要決策調研論證制度。陳雲同志說﹕“領導機關制定政策﹐要用百分之九十以上的時間作調查研究工作﹐最後討論作決定用不到百分之十的時間就夠了。”這是很有道理的。決策是一個提出問題﹑分析問題﹑解決問題的過程。為了防止和克服決策中的隨意性及其造成的失誤﹐提高決策的科學化水平﹐必須把調查研究貫穿于決策的全過程﹐真正成為決策的必經程序。該通過什麼調研程序決策的事項﹐就要嚴格執行相關調研程序﹐不能嫌麻煩﹑圖省事。對本地區﹑本部門事關改革發展穩定全局的問題﹐應堅持做到不調研不決策﹑先調研後決策。提交討論的重要決策方案﹐應該是經過深入調查研究形成的﹐有的要有不同決策方案作比較。特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施出臺﹐要採取聽證會﹑論證會等形式﹐廣泛聽取群眾意見。要在建立﹑完善落實重大項目﹑重大決策風險評估機制上取得實質性進展﹐使我們的各項工作真正贏得群眾的理解和支持﹐從源頭上預防矛盾糾紛的發生。

堅持和完善領導機關﹑領導幹部的調研工作制度。領導幹部要帶頭調查研究﹐拿出一定時間深入基層﹐特別是主要負責人要親自主持重大課題的調研﹐拿出對工作全局有重要指導作用的調研報告。為什麼要強調各級領導機關的主要負責人親自下去做調查﹐親自主持重大課題的調研呢﹖因為對各種問題特別是重大問題的決策﹐最後都需要主要負責人去集中各方面的意見由領導集體決斷﹐而主要負責人親自做了調查研究﹐同大家有著共同的深切感受和體驗﹐就更容易在領導集體中形成統一認識和一致意見﹐更容易做出決定。上世紀60年代初﹐為了度過當時國民經濟的嚴重困難﹐全黨同志就當時一些重大問題同時開展調研﹐尤其是各級領導機關的主要負責人都參與了調研﹐結果很快就形成瞭解決一系列重大經濟社會問題的正確決策﹐使困難局面迅速得到扭轉。那次全黨大調研給我們留下了寶貴經驗。中共中央辦公廳去年印發的《關於推進學習型黨組織建設的意見》明確要求﹕“建立健全調查研究制度﹐省部級領導幹部到基層調研每年不少於30天﹐市﹑縣級領導幹部不少於60天﹐領導幹部要每年撰寫1至2篇調研報告”。對這些要求﹐各級領導幹部要認真執行﹐各級領導機關要經常督促落實。

　　堅持和完善領導幹部的聯繫點制度。建立領導幹部聯繫點﹐是防止領導幹部脫離群眾的一種重要手段﹐也是發現和解決問題的有效途徑。各級領導幹部要堅持這一制度﹐並注意總結經驗﹐不斷加以完善。黨政主要領導幹部要以身作則﹐率先垂範。不僅要“身入”基層﹐更要“心到”基層﹐始終關心基層聯繫點﹐關心聯繫點的群眾。到聯繫點調查研究﹐要真心實意地交朋友﹑拉家常﹐通過面對面交流﹐直接瞭解基層幹部群眾的所想﹑所急﹑所盼。同時﹐還可有選擇地開展蹲點調研。蹲點調研﹑解剖“麻雀”是過去常用的一種調研方式﹐在信息化時代依然是管用的。要注意選擇問題多﹑困難大﹑矛盾集中﹐與本職工作密切相關的農村﹑社區﹑企業等基層單位﹐開展蹲點調研﹐傾聽群眾心聲﹐找准問題的癥結所在。近年來﹐有些領導幹部包括有的省部級幹部不打招呼﹑不要陪同﹐一竿子插到底﹐直接深入基層和群眾之中進行調查研究。一些省區市和中央部委開展“領導幹部下基層”﹑“進千村入萬戶”等活動﹐每年安排一批幹部到村鎮﹑社區和其他基層單位蹲點。中央組織部近兩年組織開展萬名組織部長下基層活動﹐推動各級組織部長深入基層﹑深入一線﹐與群眾零距離接觸﹑與幹部面對面交流﹐實地考察基層經濟社會發展和黨的建設情況﹐解決了一批影響和制約地方科學發展的突出問題﹐發現和總結了許多基層黨建新經驗﹐結交了普通百姓朋友﹐密切了黨群﹑幹群關係﹐同時也發現了一批優秀人才。今年8月以來﹐中央宣傳部﹑中央外宣辦﹑國家廣電總局﹑新聞出版總署﹑中國記協等五部門在新聞戰線開展“走基層﹑轉作風﹑改文風”活動﹐大批編輯記者深入基層蹲點調研﹑採訪寫作﹐採寫的新聞報道令人耳目一新﹐在瞭解基層實際﹑反映群眾意願﹑樹立良好形象﹑推動具體工作上取得了積極進展﹐受到廣大幹部群眾的普遍好評。浙江省嘉善縣從2008年起﹐每年分批選派近200名部門中層幹部到基層單位開展為期3個月的蹲點調研﹐採取“菜單式點題”﹑“承諾式蹲點”和“全程式聯掛”等形式﹐組織機關幹部集中下基層開展服務﹑調研活動。3年來﹐參與調研的幹部每年都提出了一批好的工作建議﹐並為基層和群眾解決了一批突出問題﹐辦了不少實事﹐群眾讚譽“黨的好傳統﹑好作風又回來了”。像這樣的例子在中央機關和地方還有不少。以上這些做法﹐都有助於瞭解實際情況﹑聽取群眾意見﹑發現和解決問題﹑密切黨群關係﹐值得學習和借鑒。

　　（這是習近平同志2011年11月16日在中央黨校秋季學期第二批入學學員開學典禮上的講話﹐本報發表時作了文字處理）