性交易可望除罪化 擬不設專區

2010-10-14

性交易可望除罪化 擬不設專區 禁入文教住宅區 個人或數人經營 http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/oct/14/today-t2.htm 〔記者曾韋禎、謝文華、胡清暉／台北報導〕性工作者是否應設立「專區」」（紅燈區）？針對此一社會矚目議題，內政部長江宜樺昨天表示，不宜採「專區」方式規劃，而應比照「電子遊樂場」經營地點、採「負面表列」，禁止在類似文教、住宅等特定區域設置。 但「中華民國各級學校家長協會」理事長李秀貞昨反對此議，她認為，若讓性工作者「散居各地」，勢必造成管理上的困難，她無法理解為何有如此政策？ 內政部長江宜樺昨天指出，設置「性工作專區」無助於解決性工作者四處流竄，反易招致當地住民反彈，或使進出此區的民眾被污名化、標籤化，故應比照「電子遊樂場」經營地點；至於性工作者之經營模式，江宜樺指應採「個人工作室」或「三、五人經營」，而非公司型態。 家長憂若遍地開花 管理恐更困難 「勵馨基金會」執行長紀惠容痛批，內政部沒有宣示「縮減性產業」的決心，她並質疑，所謂「三至五人合資」的標準從何而來？「日日春關懷互助協會」秘書長林芳萍也有不同意見，她指台灣城鄉風貌多元化，像彰化花壇只有市區一條街被劃為商業區，其他大多是住宅區，若排除在住宅區設置，將嚴重限縮性工作者的工作場域；她認為，中央對設置地點應訂準則就好，讓地方自行因地制宜。 社會秩序維護法「罰娼不罰嫖」規定，去年十一月六日經大法官解釋認定違反憲法的平等原則，若未對此進行任何修正，此規定將於明年十一月六日自動失效。 行政院人權保障推動小組因而決議，內政部須對此召開公聽會、座談會，尋求配套方案；內政部先前曾委託學者進行研究，有學者提出應設置紅燈區、性工作者須事前取得配偶同意等建議，引發各界譁然。 在陸續舉辦兩場公聽會、兩場座談會後，內政部釐清幾個大方向，江宜樺指出，與會學者多認為「除罪化」是可行方向，但不宜商品化或產業化。 江宜樺指出，為避免弱勢的性工作者遭剝削，也避免商品化及產業化，其經營模式可考量個人工作室或三、五人合作經營，而非公司型態。 性工作者是否須登記，則各有利弊；江宜樺表示，在勞委會職業分類中，有性工作一項，性工作確實是一種職業；經濟部認為，若性工作須登記，應可歸類在「不必許可」這一類。 未來若須登記 將可設工會享勞保 江宜樺說，若採「登記制」，性工作者可以設立職業工會、辦理勞健保，還可配合勞委會、衛生署辦理勞動檢查及性病防治；但有學者質疑，性工作者可能礙於尊嚴而不願登記。 要在現行法律下設置專章，或另定專法？江宜樺指出，性工作的面向複雜，理應設專法管理，但這會讓外界有國家提倡性工作的刻板印象；至於一旦設專法，則主管機關將是警政署、勞委會、經濟部，或未來的衛生福利部？學者也意見分歧。 若性交易除罪化，卻未修改刑法通姦罪，未來可能產生法律競合問題；江宜樺說，因法務部代表未與會，未特別討論此問題，內政部會再找法務部商議。 江宜樺指出，內政部預計在十一月辦理民調，在尚未凝聚共識的幾點方向，除視需要再邀請專家討論外，也會蒐整各方意見一併於十二月的「行政院人權保障推動小組」第十八次會議中提出；至於參與公聽會、座談會的是哪些團體、學者？江宜樺昨不願說明。