民國九十八年十一月六日，大法官會議做出釋字六六六號解釋，宣告社會秩序維護法第八十條第一項第一款「罰娼不罰嫖」違反憲法的平等原則，必須在兩年內失效。
行政院為此，特別修正社會秩序維護法八十條，最主要是將「罰娼不罰嫖」進行修改，依地方自治規定，准許各縣市政府劃定「情色特區」，祇要在特區內所進行性交易一律免罰。
在行政院的規劃中，凡是在「情色特區」內所進行的「合法」性交易，包括妓女、嫖客和媒介者，全部免罰。
但是如果是在特區外所進行任何性交易，則一律「娼嫖都罰」，祇要遭查獲，全部都裁罰三萬元以下，至於媒介性交易者則處以三日以下拘留。
行政院看似替大法官此一違憲案解套，並且進一步回應包括「日日春」等公娼團體要求色情合法化的訴求，但是行政院卻巧妙地運用「尊重地方自治」為由，將一切性交易合法化的責任推給地方。
由於各縣市政府心知肚明，祇要在縣市中將任何一個區塊劃為「情色特區」，立刻會遭到區內民眾激烈反抗，因為包括房價和治安及住家品質，均可能遭到立即且永久性影響，沒有人希望在住家旁設立「情色特區」。所以截至目前為止，全台灣沒有一個縣市首長願意在轄區內成立「情色特區」。
在此前提下，即便立法院通過社會秩序維護法的修正案，但是在全台沒有任何縣市成立「情色特區」的情況下，全台灣嫖客的好日子即將結束。過去被警方查獲性交易祇罰娼不罰嫖，從今年十一月底開始，祇要一遭警方查獲性交易，娼嫖都要罰！
簡而言之，全台嫖客都得自求多福了。而且更可怕的是，未來祇要遭查獲性交易，依規定必須移送簡易法庭裁處，而不管是妓女或嫖客，在繳交三萬元罰金後，依規定簡易法庭必須寄送「收據」，至於未來「收據」要怎麼寄，寄到哪裡，會不會又引起另一波「家庭革命」？
破財買保險 業者自保
色情行業絕對不會因為「娼嫖都要罰」而關門大吉，而不管是摸摸茶、應召站、酒店、酒家、舞廳等小姐，可供帶出場從事性交易行業，為了避免警方找麻煩，也為免嫖客因為怕遭取締不敢上門，祇好設法找上「土地公」以求保平安。
最簡單的做法，就是透過管道找上警方，每個月送上公關費，以求「破財買保險」。
事實上過去就有應召站直接找上警方「買保險」，以求警方不要取締以利經營。其具體做法，便是在特定收受公關費的警方轄區內飯店或賓館，進行性交易，如此一來，「土地公」都知道那一家飯店或賓館有從事色情交易，便不會主動上門找麻煩；就算每個月依規定必須排擴大臨檢，也可以事先通風報信，讓業者可以事先有所防備。
由於可以提供坐檯小姐帶出場的酒店、酒家和舞廳等場所，祇要警方在飯店或賓館查獲性交易，便可以「循線」回到店裡，將業者移送法辦，甚至可以因此強迫業者關門，未來一旦「娼嫖都要罰」實施後，業者為求自保，不買保險都不行。
業者私下抱怨，政府不乾不脆，明明骨子裡認為色情是既成事實，不是洪水猛獸，想讓色情合法化，卻又怕得罪選民，結果中央推給地方、地方「眼不見為淨」，最後倒楣的卻是為求生存的色情業者。春城何處不飛花，政府何不勇敢面對全面開放色情？
應祭出鐵腕 全面掃黃
在陳水扁擔任台北市長正式廢除公娼前，台北市分別在萬華俗稱「寶斗里」的華西街，和大同區俗稱「江山樓」歸綏街都有合法的公娼區，雖然俗稱「綠燈戶」，屋裡卻懸掛「紅燈」，消費方式係以每十五分鐘為「一節」，時間超過必須補票方式經營。
當時規定女子年滿二十歲，已婚者必須由配偶填寫同意書，再到公娼館所在地警察局辦理妓女執照登記，並且每月必須由妓女戶老闆帶領，前往性病防治所由醫生檢查是否感染性病。
事實上，在此之前，新北投的合法公娼人數更多，由日本統治台灣時期即大舉進入新北投的色情行業，在光復後「發揚光大」。民國五十年間，當時由於北投屬於「陽明山管理局」統轄，依「台北市娼妓管理辦法」規定，全台北市女子年滿二十歲才准從娼，但是在陽明山管理局轄內女子，祇要年滿十八歲就可從娼，使新北投妓女人數激增。
根據統計，當時新北投色情旅館達六十八家、妓女戶八十家、妓女多達八百人。其經營模式，大多是客人有需要時，就向妓女戶叫客，接著由馬伕騎機車載妓女到旅館接客，俗稱「限時專送」；因為價格便宜，且妓女年紀較輕，甚至還吸引大量日本男性觀光客來台尋歡。
新北投此一「春城無處不飛花」現象，直到民國六十八年二月新北投正式廢娼後，才煙消雲散。
問題是，即便台北市政府宣布廢娼後，各種色情行業從來不曾消失過。包括地下酒家、無照酒店、色情三溫暖、色情指油壓、各式應召站從未斷絕，連原本已遷移到外縣市的色情摸摸茶也回台北市重操舊業。
而原本陪酒年齡層較大的萬華「阿公店」，坐檯小姐也大量被嫁到台灣的年輕中國和越南女子攻占，而且作風愈來愈大膽，甚至直接在包廂內進行性交易；而台北市萬華區沿著廣州街、康定路、和平西路、西園路此一區塊的「站壁」流鶯，有史以來從未斷絕過，轄區萬華警分局桂林路派出所抓不勝抓，還曾抓過八十歲的老阿嬤和「男扮女裝」接客流鶯。
面對色情氾濫的事實，從中央到地方政府不能再「閉上眼睛就以為看不見，摀住耳朵就以為聽不到」，將成立「情色特區」的責任互相推諉；否則就應使出鐵腕，全面掃黃取締，不能再玩兩面手法。
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