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| 高市警方以感應棒簽巡e化電子巡邏箱，歹徒難窺警方動態。 （記者陳文嬋攝） |
〔記者陳文嬋／高雄報導〕高市鼓山警分局首創e化電子巡邏箱，取代舊式巡邏箱紙本簽巡，歹徒難窺警方動態，數位化節能減碳，更降低失竊率。
高市鼓山區大樓林立，人口快速發展，隨著民意高漲，頻要求增設巡邏箱，警方簽巡費時又不便，鼓山警分局長汪忠榮日前參訪新竹科學園區，發揮創意融入科技，改造警方舊式巡邏箱。
鼓山警友會大力支持，贊助經費3萬元，首創e化電子巡邏箱，鎖定金融機構及治安熱區，規劃12條巡邏線及70個巡邏點，7月起試辦上路，警方只需手持感應棒，對準感應鈕掃描，簽巡過程1秒鐘完成，讓歹徒難窺警網動態，警方打擊犯罪，不再綁手綁腳。
數位化更節能減碳，每支感應棒可記錄30萬筆資料，永久保存成為警方資料庫，全面提升巡邏效能，每年節省上千本紙張用量。
電子巡邏箱防賊 有效！ |
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高雄市警局為趕上E化時代腳步，今年7月起在鼓山分局龍華派出所轄區，將傳統紙本巡邏箱換裝成電子巡邏箱，試辦3個月來成效不差，美術館園區附近的大樓社區，機車置物箱失竊案明顯下降，但警方限於經費問題，暫時無法擴大試辦區域。 「真的很不錯！」龍華派出所長范振家昨天說：「實施電子巡邏箱3 個月來，美術館園區附近的大樓社區，機車置物箱遭破壞失竊案，從原本每個月3、4件，降低到幾乎沒發生，不少社區管理委員會都肯定這項新措施，派出所同仁也與有榮焉。」 警方傳統巡邏箱，員警必須在紙本上簽名，一遇下大雨，紙本淋濕就糊成一團，不但宵小還能藉此了解員警巡邏頻率、密度，有心偷懶的員警也能代簽、提早簽名或事後補簽，除非督勤警官跟得緊，否則摸魚不難。 電子巡邏箱是採用唯讀型感應器，警方在每個巡邏點設置電子感應鈕，執勤員警持電子紀錄器，以0到6公分的距離對準感應鈕，就會自動紀錄下員警到達的時間、地點，收勤回派出所後，再以電腦判讀紀錄器資訊，就能執行員警勤務考核。 「最大的好處，是宵小無法偷看員警巡簽的時間！」范振家說，因為宵小不知道員警巡簽的頻率、密度，再加上設置電子巡邏箱後，員警就難以摸魚，宵小確實比較不敢輕易作案，目前龍華派出所轄內總共設有70個電子巡邏箱，並且分為12條巡邏路線，取代傳統紙本巡邏箱。 【2011/10/01 聯合報】 |
民國九十八年十一月六日，大法官會議做出釋字六六六號解釋，宣告社會秩序維護法第八十條第一項第一款「罰娼不罰嫖」違反憲法的平等原則，必須在兩年內失效。
行政院為此，特別修正社會秩序維護法八十條，最主要是將「罰娼不罰嫖」進行修改，依地方自治規定，准許各縣市政府劃定「情色特區」，祇要在特區內所進行性交易一律免罰。
在行政院的規劃中，凡是在「情色特區」內所進行的「合法」性交易，包括妓女、嫖客和媒介者，全部免罰。
但是如果是在特區外所進行任何性交易，則一律「娼嫖都罰」，祇要遭查獲，全部都裁罰三萬元以下，至於媒介性交易者則處以三日以下拘留。
行政院看似替大法官此一違憲案解套，並且進一步回應包括「日日春」等公娼團體要求色情合法化的訴求，但是行政院卻巧妙地運用「尊重地方自治」為由，將一切性交易合法化的責任推給地方。
由於各縣市政府心知肚明，祇要在縣市中將任何一個區塊劃為「情色特區」，立刻會遭到區內民眾激烈反抗，因為包括房價和治安及住家品質，均可能遭到立即且永久性影響，沒有人希望在住家旁設立「情色特區」。所以截至目前為止，全台灣沒有一個縣市首長願意在轄區內成立「情色特區」。
在此前提下，即便立法院通過社會秩序維護法的修正案，但是在全台沒有任何縣市成立「情色特區」的情況下，全台灣嫖客的好日子即將結束。過去被警方查獲性交易祇罰娼不罰嫖，從今年十一月底開始，祇要一遭警方查獲性交易，娼嫖都要罰！
簡而言之，全台嫖客都得自求多福了。而且更可怕的是，未來祇要遭查獲性交易，依規定必須移送簡易法庭裁處，而不管是妓女或嫖客，在繳交三萬元罰金後，依規定簡易法庭必須寄送「收據」，至於未來「收據」要怎麼寄，寄到哪裡，會不會又引起另一波「家庭革命」？
破財買保險 業者自保
色情行業絕對不會因為「娼嫖都要罰」而關門大吉，而不管是摸摸茶、應召站、酒店、酒家、舞廳等小姐，可供帶出場從事性交易行業，為了避免警方找麻煩，也為免嫖客因為怕遭取締不敢上門，祇好設法找上「土地公」以求保平安。
最簡單的做法，就是透過管道找上警方，每個月送上公關費，以求「破財買保險」。
事實上過去就有應召站直接找上警方「買保險」，以求警方不要取締以利經營。其具體做法，便是在特定收受公關費的警方轄區內飯店或賓館，進行性交易，如此一來，「土地公」都知道那一家飯店或賓館有從事色情交易，便不會主動上門找麻煩；就算每個月依規定必須排擴大臨檢，也可以事先通風報信，讓業者可以事先有所防備。
由於可以提供坐檯小姐帶出場的酒店、酒家和舞廳等場所，祇要警方在飯店或賓館查獲性交易，便可以「循線」回到店裡，將業者移送法辦，甚至可以因此強迫業者關門，未來一旦「娼嫖都要罰」實施後，業者為求自保，不買保險都不行。
業者私下抱怨，政府不乾不脆，明明骨子裡認為色情是既成事實，不是洪水猛獸，想讓色情合法化，卻又怕得罪選民，結果中央推給地方、地方「眼不見為淨」，最後倒楣的卻是為求生存的色情業者。春城何處不飛花，政府何不勇敢面對全面開放色情？
應祭出鐵腕 全面掃黃
在陳水扁擔任台北市長正式廢除公娼前，台北市分別在萬華俗稱「寶斗里」的華西街，和大同區俗稱「江山樓」歸綏街都有合法的公娼區，雖然俗稱「綠燈戶」，屋裡卻懸掛「紅燈」，消費方式係以每十五分鐘為「一節」，時間超過必須補票方式經營。
當時規定女子年滿二十歲，已婚者必須由配偶填寫同意書，再到公娼館所在地警察局辦理妓女執照登記，並且每月必須由妓女戶老闆帶領，前往性病防治所由醫生檢查是否感染性病。
事實上，在此之前，新北投的合法公娼人數更多，由日本統治台灣時期即大舉進入新北投的色情行業，在光復後「發揚光大」。民國五十年間，當時由於北投屬於「陽明山管理局」統轄，依「台北市娼妓管理辦法」規定，全台北市女子年滿二十歲才准從娼，但是在陽明山管理局轄內女子，祇要年滿十八歲就可從娼，使新北投妓女人數激增。
根據統計，當時新北投色情旅館達六十八家、妓女戶八十家、妓女多達八百人。其經營模式，大多是客人有需要時，就向妓女戶叫客，接著由馬伕騎機車載妓女到旅館接客，俗稱「限時專送」；因為價格便宜，且妓女年紀較輕，甚至還吸引大量日本男性觀光客來台尋歡。
新北投此一「春城無處不飛花」現象，直到民國六十八年二月新北投正式廢娼後，才煙消雲散。
問題是，即便台北市政府宣布廢娼後，各種色情行業從來不曾消失過。包括地下酒家、無照酒店、色情三溫暖、色情指油壓、各式應召站從未斷絕，連原本已遷移到外縣市的色情摸摸茶也回台北市重操舊業。
而原本陪酒年齡層較大的萬華「阿公店」，坐檯小姐也大量被嫁到台灣的年輕中國和越南女子攻占，而且作風愈來愈大膽，甚至直接在包廂內進行性交易；而台北市萬華區沿著廣州街、康定路、和平西路、西園路此一區塊的「站壁」流鶯，有史以來從未斷絕過，轄區萬華警分局桂林路派出所抓不勝抓，還曾抓過八十歲的老阿嬤和「男扮女裝」接客流鶯。
面對色情氾濫的事實，從中央到地方政府不能再「閉上眼睛就以為看不見，摀住耳朵就以為聽不到」，將成立「情色特區」的責任互相推諉；否則就應使出鐵腕，全面掃黃取締，不能再玩兩面手法。
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国家统计局局长马建堂现场介绍采价设备。 |
每逢國家發布CPI、房價、平均工資等與國計民生相關的數據時，總有疑問出現：為什麼統計 數據與自己感受不一？近日，國家權威機構──國家統計局走進人群，開始直面民眾質疑。
專家當面答疑解惑 9月20日，國家統計局、北京市統計局舉辦“統計開放日”活動，由統計專家、學者和來自基層的統計 工作者向百姓講解、演示了居民收入、CPI等備受關注的數據如何出爐以及這些數據的意義等。 在活動中，有網友問，為什麼發布的CPI的漲幅那麼低，而生活中很多東西的漲幅都很高？ 國家統計局城市司司長龐曉林對此耐心解答。現場還播放了一個短片，演示了CPI出爐過程。 來自北京的基層價格統計工作者王葳蕤向大家展示了能將價格數據從基層採價員直接上報至 國家統計局的“電子採價器”。 對“統計開放日”活動，中國人民大學統計學院教授彭非認為，這是好事，政府貼近民眾， 數字貼近民眾，消除中間的隔閡。國家統計局局長馬建堂表示，“網民是中國統計的推動者、 監督者，幾千萬網友甚至更多的網友，你們的批評、質疑永遠是中國統計進步發展改革創新 的動力。” 統計中還存有偏差官方的統計數據有時與民眾的感受有差異，到底是誰出了偏差？ 中國國際經濟交流中心 研究員張永軍接受本報記者採訪時說，這幾年統計局的統計結果與普通百姓感受有時存在差 異，原因很多，比如民眾感受的是當地的產品價格，而統計部門是在全國範圍內統計的；民 眾感受強烈的是自己關心的某些產品價格，而統計部門統計的是更大範圍的商品，所以兩者 之間有時會存在差異。 張永軍認為，盡管統計部門的統計很全面，但不能說居民的感受 就存在較大偏差，統計數據也會存在一定偏差。他個人認為，產生偏差的一個重要原因就是， 現在的統計對產品更新換代和產品質量提高跟得不夠緊，居民消費價格指數統計權重是一年 一小調、五年一大調，工業品價格指數沒有公布調整的頻率，價格指數統計權重的調整有時 可能滯後于消費結構和產品結構的變化，造成本來對居民生活和經濟運行影響已經縮小的產 品還保留相對大的統計權重，因而會產生統計偏差。 北京工商大學經濟研究中心主任週清傑對本報記者說，與國際先進經驗相比，我國統計工作 在方法、支撐理論上還有需要完善的地方。比如職工平均工資與普通職工感受不符問題， 並不是用個體與平均數的差異就可以解釋清楚的，而是統計口徑出現了問題，私營企業和個 體工商戶根本就不在統計範圍之內。 加大親民改革力度 對于民眾的質疑，統計部門若不能及時解答，長此以往，政府統計數據將失去在民眾中的公 信力。 今年8月，國家統計局公布的房價統計數據讓人看到了其親民的舉動：一是越來越多的城市 採用網簽數據；二是告訴公眾新建商品住宅價格統計不含保障性住房價格。據了解，為了維 護統計數據的公信力，國家統計局今年２月公布了新的統計調查方案，由開發商填報改為採 用網簽數據。 專家認為，與大家生活緊密相關的CPI數據，統計部門應當盡量使相關類別分類與指標權重 分配與民眾的實際生活情況相貼近。張永軍說，統計要對產品樣本、權重及時調整，要及時 跟上市場、消費結構的變化。同時，應該進行分類消費價格指數統計。比如糧食、蔬菜、水 果漲價，這對高收入階層影響不大，但對低收入階層影響就很大，所以，除總體統計外，還 應做分類統計，能反映出高、中、低收入階層消費結構的不同，這樣能更貼近居民感受。目 前，北京、江蘇、浙江等地已借鑑香港做了低收入階層消費價格指數，希望這一做法能在其 它地區推廣，條件具備時也可推出全國低收入居民消費價格指數。 如何完善統計調查體系？週清傑指出，一是應減少因概念不準、統計口徑有偏差等原因導致 的數據失真。例如，應研究採用何種方法計算自有住房服務的相關費用，使CPI中的居住類價格能更準確反 映居民在居住方面的支出變化情況。二是要做好統計的基礎工作，提高抽樣調查的科學性，確 保基礎數據的質量。三是打擊數據造假，提高違法成本。四是減少行政力量對統計工作的幹預 ，提高統計工作的獨立性。五是加強與科研院所的合作，為統計體系的重大改革進行前瞻性研 究。 週清傑還建議，為讓統計進一步貼近與民眾的距離，應做好統計工作和統計常識的宣傳、普及。**********
每逢国家发布CPI、房价、平均工资等与国计民生相关的数据时，总有疑问出现：为什么统计数据与自己感受不一？近日，国家权威机构——国家统计局走进人群，开始直面民众质疑。
专家当面答疑解惑
9月20日，国家统计局、北京市统计局举办“统计开放日”活动，由统计专家、学者和来自基层的统计工作者向百姓讲解、演示了居民收入、CPI等备受关注的数据如何出炉以及这些数据的意义等。
在活动中，有网友问，为什么发布的CPI的涨幅那么低，而生活中很多东西的涨幅都很高？国家统计局城市司司长庞晓林对此耐心解答。现场还播放了一个短片，演示了CPI出炉过程。来自北京的基层价格统计工作者王葳蕤向大家展示了能将价格数据从基层采价员直接上报至国家统计局的“电子采价器”。
对“统计开放日”活动，中国人民大学统计学院教授彭非认为，这是好事，政府贴近民众，数字贴近民众，消除中间的隔阂。国家统计局局长马建堂表示，“网民是中国统计的推动者、监督者，几千万网友甚至更多的网友，你们的批评、质疑永远是中国统计进步发展改革创新的动力。”
统计中还存有偏差
官方的统计数据有时与民众的感受有差异，到底是谁出了偏差？
中国国际经济交流中心研究员张永军接受本报记者采访时说，这几年统计局的统计结果与普通百姓感受有时存在差异，原因很多，比如民众感受的是当地的产品价格，而统计部门是在全国范围内统计的；民众感受强烈的是自己关心的某些产品价格，而统计部门统计的是更大范围的商品，所以两者之间有时会存在差异。
张永军认为，尽管统计部门的统计很全面，但不能说居民的感受就存在较大偏差，统计数据也会存在一定偏差。他个人认为，产生偏差的一个重要原因就是，现在的统计对产品更新换代和产品质量提高跟得不够紧，居民消费价格指数统计权重是一年一小调、五年一大调，工业品价格指数没有公布调整的频率，价格指数统计权重的调整有时可能滞后于消费结构和产品结构的变化，造成本来对居民生活和经济运行影响已经缩小的产品还保留相对大的统计权重，因而会产生统计偏差。
北京工商大学经济研究中心主任周清杰对本报记者说，与国际先进经验相比，我国统计工作在方法、支撑理论上还有需要完善的地方。比如职工平均工资与普通职工感受不符问题，并不是用个体与平均数的差异就可以解释清楚的，而是统计口径出现了问题，私营企业和个体工商户根本就不在统计范围之内。
加大亲民改革力度
对于民众的质疑，统计部门若不能及时解答，长此以往，政府统计数据将失去在民众中的公信力。
今年8月，国家统计局公布的房价统计数据让人看到了其亲民的举动：一是越来越多的城市采用网签数据；二是告诉公众新建商品住宅价格统计不含保障性住房价格。据了解，为了维护统计数据的公信力，国家统计局今年２月公布了新的统计调查方案，由开发商填报改为采用网签数据。
专家认为，与大家生活紧密相关的CPI数据，统计部门应当尽量使相关类别分类与指标权重分配与民众的实际生活情况相贴近。张永军说，统计要对产品样本、权重及时调整，要及时跟上市场、消费结构的变化。同时，应该进行分类消费价格指数统计。比如粮食、蔬菜、水果涨价，这对高收入阶层影响不大，但对低收入阶层影响就很大，所以，除总体统计外，还应做分类统计，能反映出高、中、低收入阶层消费结构的不同，这样能更贴近居民感受。目前，北京、江苏、浙江等地已借鉴香港做了低收入阶层消费价格指数，希望这一做法能在其它地区推广，条件具备时也可推出全国低收入居民消费价格指数。
如何完善统计调查体系？周清杰指出，一是应减少因概念不准、统计口径有偏差等原因导致的数据失真。例如，应研究采用何种方法计算自有住房服务的相关费用，使CPI中的居住类价格能更准确反映居民在居住方面的支出变化情况。二是要做好统计的基础工作，提高抽样调查的科学性，确保基础数据的质量。三是打击数据造假，提高违法成本。四是减少行政力量对统计工作的干预，提高统计工作的独立性。五是加强与科研院所的合作，为统计体系的重大改革进行前瞻性研究。
周清杰还建议，为让统计进一步贴近与民众的距离，应做好统计工作和统计常识的宣传、普及。